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刘德自与高颖谈话后，心中更加纠结。第二日一早，刘德便召集蓉锦城文武再次商讨如何应对西军。
时至下午蓉锦城各县的总旗和县令才来到蓉锦城。刘德见人员到齐，便开口道：“如今蜀州势危，贼军已占蜀州大半，只剩这一城两郡。诸位以为如何处之？”
座下蓉锦城太守杨奇起身拱手道：“州牧大人放心，想我蓉锦城城高墙厚，粮草充足，又人口众多，我们可以坚守个三年五载，静待朝廷来援！”
“杨太守此言差矣，蓉锦城虽固若金汤，但我等周边各县又该如何？”啤江县总旗立刻起身反驳。
杨奇淡定道：“周边各县自可将军力集中至蓉锦城！”
“我等俱是一方父母官，岂可抛弃县城百姓？”温青县县令这时又起身驳道。
之后会议众人七嘴八舌吵翻了天，刘德坐于堂上，无奈得叹息摇头，各县总旗县令为百姓只是和幌子，有心投降倒是真的。
许多总旗和县令俱是来自蜀州各郡士族之家，他们大多家族所在的郡府已被攻陷，为顾及家族，偏向投降也无可厚非。
刘德见蓉锦城总旗一言不发，未曾参与争吵，便开口问道：“庞总旗以为如何？”
庞辉心里同样偏向投降，现在又看出许多县令和总旗心里和自己一样，便有了底气，起身躬身答道：“下官认为蓉锦城根本守不下三年！还是早早投降为好！”
此言一处顿时堂下众文武立刻禁声，这庞辉说出了很多人想说但又不能说的话。齐齐望向庞辉静待下文。
庞辉见所有人都看着自己，整理了下思绪继续说道：“蓉锦城官仓虽有近三十万石粮草，但是这仅仅只能供军士所用，倘若贼军围城，我们势必招募青壮守城，粮草会加速消耗掉！
城内田地欠缺，一年最多产出两千石粮食，即使百姓均有存粮，也不可能坚持太久。若城内百姓家中粮尽，饥饿之下势必作乱夺粮，到时蓉锦城就不攻自破了。既然如此，我们还是早早降了，以免百姓受苦。”
这时杨奇却出声道：“现在还有时间，我们驱散蓉锦城老幼妇孺，只留青壮。就说蓉锦城有战事，叫他们出城避难！这样我们粮草就够用了！”
在座诸位一听杨奇说法，不由得忍俊不禁，心想这杨奇要不是朝廷吏部尚书杨鹏之弟，就这见识也能当一方太守？那老幼妇孺放出城后，贼军再邀这些老幼妇孺来个动之以情，城中青壮又怎能守城？
此时刘德心中已不抱希望，庞辉的态度是蓉锦城能不能守的关键，现已知庞辉心思，刘德也就死心了。于是大手一挥：“诸位不必争吵了！既然蓉锦城不能守，那便降了，也免城中百姓受苦。”
堂下各县文武一听刘德表态投降，顿时心中大喜，纷纷躬身道：“大人英明！”
……
蓉锦城投降的消息很快被雨安郡和眉通郡知晓，既然州府已降，两郡太守和总兵也不作顽抗，纷纷献城投降。
至此，大齐207年11月，蜀州全部沦陷，落入大西之手。
张豪入驻蓉锦城后，着谢三金所率一旅和张辽的独立旅接手蓉锦城及周边各县防务。
冯胜的西二师直接改西一军，以原西二师为主干招收蜀州各地人马扩充至四万人。
冯胜与吕友才自然水涨船高，一个成了上将一个成了少将，冯胜成为大西将衔最高的将领，吕友才也因连连升迁对张豪忠诚度大涨，突破了80，为张豪开启了吕氏人才库。
同时张豪依然将新降的各个郡县文武官员招致跟前扫描一次忠诚度，这次张豪标准放得比较宽，只要对自己的忠诚度是正值都放过了。毕竟蜀州已经统一，这些有忠诚度的至少表示对自己大西没恶意，随着时间慢慢地推移，大多会将忠诚度涨至60以上。
既然蜀州平定，张豪也算是一方霸主，手下文武数百人，自然要推出文官体系。
这次张豪没有怎么大改，采用六部内阁制，主要还是这种制度做老大的在政务上会比较轻松。
为收拢蜀州大齐旧臣人心，张豪大方地让刘德担任了首辅，谢安、张良、冯道出任次辅。
反正张豪有否决权，再加上谢安、张良、冯道三人各有一票，刘德虽是首辅有两票，但于政务上很难做对大西不利的事。
由于内政人才的缺乏，六部尚书中礼部、工部、户部三部只得找一些蜀州大族里政治属性较高，忠诚度也有保证的人担当。吏部由谢安兼任，兵部由张良兼任，刑部由张坤出任。
值得说明的是，张豪将原来蜀州各郡地方军打散，大部分设立巡捕房，充当巡捕维持地方秩序，巡捕房归刑部管理。少部分武力30+的士兵编入冯胜西一军。
张豪也不想什么事都亲力亲为，反正内阁里那几人都是忠心又有才干之人，其他琐碎杂事皆交由内阁商议决定如何安排。
因为刘德投降自己，自己不好抢占州牧府，新王宫也还没计划建设，所以这早已身死的熊冠总督的府邸就被张豪当作临时住所了。
这天张豪闲来无事，在后花园里观景散步。这时张让走进前来禀报说刘德有事求见，张豪便吩咐张让去叫刘德到会客厅等候。
张豪来到这个世界有个问题，就是自己的毛笔字很难看，所以有什么要写的都让张让代笔。
因此除了出征以外，张豪随时都让张让跟在身边，但是这张让在这个世界上又不是阉人，张豪也不忍心叫张让净身当太监总管，因此张豪新设立了一个‘秘书处’，负责的工作其实与太监一样，就让张让做秘书长。
张豪缓步迈出后花园，来到了会客厅，就见刘德起身迎了过来躬身行礼：“微臣刘德拜见大王！”
张豪点点头开口问道：“刘爱卿免礼，所来何事？”
刘德回道：“启禀大王，大西各郡县已开仓发放官粮，但蜀北旱情较重，仍有数万百姓食树根裹腹，是否劝说蜀南各郡县士族乡绅捐献一部分粮食？”
张豪用手摩擦着下巴思索一阵后，回道：“孤每克一郡，皆已让士族乡绅拿出部分财物粮食，现在再叫他们出资恐有不妥。孤三弟之前说要用垂钓台守将高新向巴州总督换粮草，我这就着人去问问事情办得怎么样了。”
张豪话一说完，张让就匆匆有近厅内，手中拿着一封信件：“启禀大王，保升县侯有书信送到。”
张豪一边接过信件一边笑道：“真是说什么来什么，孤且来看看三弟说什么了。”
张豪快速看完信件后，脸上笑意更浓：“刘爱卿，孤三弟说他用垂钓台守将换了巴州总督高杭十五万石粮食，现在粮草已囤积在垂钓台。”
刘德闻言也笑着向张豪作揖道：“恭喜大王，张侯爷解决了大西的饥民问题，这样就可以高枕无忧了。”
“那数万饥民，孤决定派人前去招募士兵，每一位入伍的士兵孤给其两石粮食，使其各自用来救济亲朋好友，爱卿以为如何？”张豪笑吟吟地说道。
刘德附和道：“大王圣明，这比无偿赠予饥民好很多，一可使新兵对大王感恩戴德，二又解决蜀州所剩饥民。”
刘德马屁拍完后，又继续说道：“张侯爷能以巴州总督之子换取粮食，微臣府上正有那巴州总督高杭之女做客，大王或许能依瓢画葫，再换数万石粮草！”
张豪一听刘德之言，眼前一亮：“哦？刘爱卿还藏有这等贵客？速带孤前去拜访一下！”