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邱镡在都督府内同来自甘肃各地的地方势力进行了亲切热烈友好的会谈，在会谈临近结束时邱镡说道：“因为‘八一六事件’省议会不得不推迟召开，但是甘肃的民生发展不能停下来，因此我建议我们召开‘非常议会’，先行选举出临时民政委员会负责全省民政事务，诸位以为如何？”
省议员议长阎士璘问道：“虽然事件发生，但是民国元年正式议会代表尽数在任，为何召开‘非常议会’？”
在邱镡身旁一直默然不语的马福祥说道：“民国元年‘李案’发生后，诸多临时议会议员罢职离任，虽然正式议会时补充进足够人数，但是总体而言依然无法全面代表甘肃，因此都督决意电邀全国甘籍贤达回甘参与此次议会，为家乡父老建言献策。”
诸人听后都望向了坐在主位上的邱镡，邱镡微笑的说道：“甘肃是甘肃全省各界人士的甘肃，所以召开议会商讨甘肃大事，缺一不可，或许云济年纪尚轻，思虑不是很周全。”
省高等检察厅检察长黄志锐说道：“都督所思甚是。只是都督有意如此，如若施行，则必须昭‘李案’大白于天下，如此甘肃士人方可心服。”
邱镡听后说道：“黄检察长所言甚对。邱镡以为就以省高等检察厅配合省警察处对‘李案’进行详细调查，而后向天下昭示。诸位以为如何？”
诸人听后都附和起来，邱镡接着说道：“‘非常议会’也不易推迟过多，我建议后日也就是八月二十一日开启，选举民政委员会及下属各属官，诸位认为可好？”
“我等皆以都督所言。”在场的诸人随即附和起来。
邱镡见此也很高心，并且接着这个机会将甘肃民政委员会的下属机构都和诸人商量了起来。这一天的会议对于邱镡来说是成果丰厚的，可是对于马福祥等人来说却有点不可思议，因为在场的诸人都想不到邱镡会放弃掉到手的民政权力。
散会后马福祥、马安良、马麒、马麟、马国仁等人便随着邱镡来到东侧的书房，马安良见邱镡安坐了下来便急切的问道：“都督，何故放弃这到手的权利？”
邱镡看着他说道：“翰如叔，真的以为这民政长到手了嘛？”
马安良说道：“哪怕中央没有委任，可是这甘肃上下谁人又能反对？”
邱镡说道：“如果我真的要做这个民政长，那确实没有人可以反对，可是如此一来，我将要面临的是各地军阀阳奉阴违、听调不听宣。你道那崇霖今天如此反常是为了什么？那害怕成为下一个张炳华，在座的诸人都一样，毕竟这是在兰州，不是在他们的地盘上。可是等他们回去后呢？所以我就将这民政长的权利分出去，这样我还会是民政委员会的主席，可是这个时候我就不能一人而决了，所以大家即会怕我也会听从我。”
马福祥听后说道：“可是云济，你所说的只是一种可能，还有一种可能就是大家认为你好欺负，会兴兵作乱。”
邱镡说道：“其实我不怕他们兴兵作乱，我倒怕的是他们不动。谁要是能兴得起风浪，那么我麾下的十八师也不是吃素的，我想翰如叔的西军恐怕也不是摆设吧。”
马福祥等人听后也都仔细思索起来，最后不得不承认邱镡的想法是对的。这时邱镡对着马安良继续说道：“明天开始，省警察厅和检察厅就将对‘李案’重启调查，看来就要委屈翰如叔了。”
马安良不在乎的说道：“这本就是我鬼迷了心窍所致，受到任何处罚都不为过，可是云济，你准备怎么处理西军和其他各地的军队？”
邱镡说道：“甘肃全省就这么大，经济有这么差，养活个20万军队都已经是拙荆见肘了，这20万军队还只是最纯粹的步兵。所以我的意见就是裁军，以后尽量将全省兵员维持在10万左右。当然刚开始我们不可能编练太多，所以我准备先行编练新军5万，先从各地军中选拔精锐编组新军，裁撤的军队剔除老弱后改组为保安军，协助省警察厅负责省内治安稳定。”
马麒听后说道：“新军？可这各地的军队本来就是清末编组的新军。”
邱镡听后问道：“诸位觉得我十八师如何？”
马国仁作为和十八师直接作战过的人回道：“兵员单兵作战能力强、装备优良、战术精湛、配合默契。月初十八师以一个主力团辅两个地方保安团，兵力不过2000上下，可是正面硬撼我5000余人，起初的炮火攻击就令我部丧失战力，而后的各种战术直接令我部崩溃。如果不是云济下令停止攻势，恐怕此刻的我和宁夏的常连一样，困守秦州了。”
邱镡听后笑道：“相臣兄过誉了！不过我希望今后甘肃的这五万余新军便是以十八师为模板。”
马麟听后说道：“都督，五万余人便是五个师的编制，这陆军部能给我们五个师的编制嘛？”
邱镡听后说道：“五个师的编制会给下来，但是武器装备我想最多两个师，这还是包括我十八师之外，也就是说我们需要自行筹措剩余四个师的装备。”
马国仁一算说道：“都督，这四万余人的费用也不少啊？省财政不知道负担的起吗？”
邱镡一听说道：“以前说不定不行，可是今后则不成问题。如果发展的好，编练20万人的部队都不缺。”
众人听了邱镡的话都有点不可思议，唯独了解一点的马福祥不是很吃惊的说道：“如果是这样倒是好的，并且利用编练新军的机会可以名正言顺的收掉各地的军权，确实不错！不过，云济，你准备如何解决宁夏问题？”
邱镡一听说道：“恐怕明天凌晨，常连就要身陨宁夏城了。刚才开会前我收到蒋鸿遇的来电，他们准备在今夜22时对宁夏城发起攻击，如果估计不错有个四五个小时宁夏城就能拿下了。”
马福祥等人听后也露出深以为然的色彩。
马福祥等人走后，邱镡坐在大堂上不由得想起昨日在都督府后花园的一些事情。
昨日送走了马福祥之后，邱镡一人来到都督府的后花园散心。可是他刚走进后花园就发现这里坐着一人，一边望着面前池塘游动自然的锦鲤，一边悠然的品着香茗，眼见邱镡过来更开口道：“云济，你这里的紫阳毛尖确实是上品，只可惜啊有点陈了。”
邱镡闻听说道：“‘自昔岭南春独早，清明已煮紫阳茶’。呵呵，只可惜这茶不是我的，吉人兄当知，我最喜的还是龙井。”
原来坐在这里品茶正是与慕寿祺一起在民国元年倡议组织甘肃临时议会的王之佐。王之佐，字吉人，光绪四年生于张掖，光绪二十三年举人，光绪三十年赴日本考察教育，经陈伯平介绍加入同盟会，回国后任安徽后补州同，秘密参加徐锡麟、熊成基领导的反清斗争。后归陇上，任甘肃陆军学堂教习，继续鼓吹革命。宣统三年十月陕西响应辛亥革命，陕甘总督长庚傲师东下，并调兵驻扎兰州，对抗革命，王之佐与摹寿棋两次上书长庚要其停战，还致信甘肃省咨议局议长张林炎、甘肃总兵马安良，力促“反正起义”。民国元年正月，王之佐与幕寿棋等组织临时省议会，而后，因为李镜清案不得不离开甘肃。
王之佐一听连摇其头说道：“云济，太随大众。龙井是好，只可惜喝者太众，失了茶的宁静清远。”
“吉人兄，何时又皈依佛门，独享清远？”邱镡打趣道。
王之佐一听浑不在意说道：“这叫享受生活，你一介武夫，不懂得。”然后话锋一转问道：“怎么，知道了想知道的事？”
邱镡搬把椅子坐下喝了一口茶而后说道：“知道了，只是没想到到头来却是这样的结局。”
王之佐似乎猜到了，不在继续这个话题而是问道：“那接下来，云济意欲何为？”
邱镡也整了整思绪问道：“吉人兄，可有见教？”
王之佐一听说道：“那就看云济是准备以军事统之，还是以军事威之？”
邱镡一听问道：“二者，有何不同？”
“军事统之，则军事为主，就是以你十八师的兵势威胁各地，有违抗之人，立伐之；军事威之，则政治为主，军事则辅之，分权于下，统之其上。”王之佐说道
邱镡听后想了想该如何达到政治为主、军事为辅的计划，想着想着邱镡突然想到中央的委任中并没有民政长官的任命，这就给了自己一个机会，于是邱镡便把另一时空的“民主集中制”这个东西一套告诉了王之佐。
结果王之佐听后说道：“云济，真是聪明绝顶。此计一出，不但甘肃全省无可奈何，就算是北京也一样目瞪口呆。”由此便有了今天会议上的事情，想到这里邱镡又向着后堂走去，准备再和王之佐商量一下具体的执行步骤。
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