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考虑到斗争环境复杂的实际情况，在中共满洲省委的领导下，特别行动组实行独特的指挥体制，由荆志国全权负责特别行动组的行动指挥及队伍建设等相关事项。由于情况特殊，荆志国尚不能向特别行动组成员公开自个儿的实际身份，对于奉天省警察厅特务科科长的身份，可以在适当时候，条件成熟时向特别行动组成员公开。目前，除了石垒和万仓，对其他成员只是报以掌柜身份，短期内不能在特别行动组露面。
特别行动组构成人员，目前暂定六人。荆志国，石垒，万仓，钱忠，韩老六，小宝。省委考虑到构成人员虽少却复杂，特别强调了队伍建设的重要性。石垒和万仓那不用说了，钱忠是东甸县原县长的秘书，韩老六和小宝就是俩农民。实际说来，就是到了这时，省委也还不知道，那韩老六和小宝都是入过伙儿的胡子。
接下来就是武器配备问题了，眼下，这几个人也就只有小宝没有枪了，这个事儿，那就得特别行动组自行解决了。
省委同意荆志国对特别行动组性质的界定。特别行动组是中共满洲省委领导的一支秘密抗日武装，规模虽小，但一定要有铁的纪律，令行禁止，组内成员不得擅自行动！实际上，这也都是些个最基本的要求。既然是一支队伍，那就不管规模大小，都得按照队伍的样子来行事啦！
荆志国知道，在当前的形势下，一个中国人，基本的政治态度，就是对待抗日的态度！也正是这种如何对待抗日的态度把人们划分到不同的阵营。就特别行动组的这些个人来说，虽然人数只有那么几个，但成分复杂，要真正能够叫得齐套，真还就得认真研究研究哪！这些个人都有着不同的生活经历，长期以来，已经就形成了自个儿的那一套行为作派，要想步调一致，并不就是个轻而易举的事儿！这些个人，你要说让他去冲锋陷阵，那应该是没啥问题的，但你要是跟他讲纪律，那还不一定愿意听哪！但这个事儿，之所以要建立这么一个特别行动组，并不是为了啥哥们义气，也不是为了报私仇，说得大一点儿，是为了整个中华民族的利益，任啥人即然走上了这条道儿，那有些个东西就得舍弃了，必要时还真就是得连命都不要了！荆志国分析，到了这会儿，这几个人之所以都是满腔热情，是因为他们都有仇恨在身，一个是出于正义感，再有就是要报仇。这些个人都是有血性的汉子，对于这些个人，不用说，那都是咱们党所珍惜的人，这既是为整个民族的共同利益，也是为每一个人的个人利益。
荆志国把石垒喊到了自个儿的办公室。
石垒喊了一声报告，听到荆志国在屋子里应了一声，这才推门走进了荆志国的办公室。
“科长——”
“啊！石垒，就是你前几天说到的他们那几个人提出要抱团儿的事儿。这两天，咱琢磨了一下，这个事儿是个好事儿，应该支持。但是，你说，这么个时候咱要是在厅里提出建立个啥名目的机构，或者是啥，就怕厅长多心，这是一。再者，那日本人那边儿那得咋想？咱琢磨来琢磨去，也没想出啥好招儿！咝，这个事儿咋办好呢？”
石垒眨了眨眼睛，看着荆志国说道：
“科长，这个事儿可就看你是咋想的了！人家那边儿可都一扑心地在那儿等着哪！这几个人，这不有了这么几回了嘛！咱看，这几个人那可都是不好碰的人哪！你就是挑也没地儿挑去！”
石垒说的不好碰，是东北这旮哒的口语，就是难以碰到，不好找的意思。
荆志国点头。
“啧，咋办呢？”荆志国也不瞅石垒，一脸为难的样子。
“科长，这个事儿，咱这两天也琢磨来的。不知咱说得对不对啊！咱觉得，这个事儿还真就得往好了整哪！日本人把咱这东三省都占--”
石垒说到这儿就不说了，而是用眼睛瞅着荆志国。荆志国抬起头来，看着石垒却并不言语，面容平淡。石垒实际是故意停下来的，想看看荆志国有些个啥反应，一看荆志国脸色并没有啥变化，这才接着说下去。
“日本人在咱这东三省，这才几年，这都把咱这东三省整成啥样了，人死了无数不说，咱中国人--咱就别说中国人啦，就算是满洲国人，连口大气儿都不敢出。现在这奉天的街上，白天咱就不说了，到了晚上，连个人影儿都看不着！啥日满亲善？这不扯淡嘛！说抓谁就抓谁，说杀个人就杀个人！再这样下去，咱中国人不得绝种吗？”
荆志国面无表情地瞅着石垒说道：
“石垒，咱让你到这儿来，可不是听你说这些个！咱想问你，你说的那个事儿得咋办！”
石垒看刚才说出的这么一套话，荆志国并没有表现出啥厌恶，心里有了底。
“科长，咱倒是觉得这个事儿并不难办！这个事儿，那也不是咱们故意瞒着厅里！咱们不是都有一些个眼线么！权且把这几个人当作咱的眼线不就结了！”
“那恐怕不行吧！眼线那都是单个儿的，这几个人不是要抱团儿么？”
“抱团这个事儿就咱们自个儿知道就是了，将来要真就是有个啥人出了事了，就说是咱的眼线！这样，咱不还可以在经费上多少支助一些个嘛！”
荆志国看了石垒一眼。
“诶，你说的还真就靠谱儿！行，咱看可以！那，抱了团儿，叫个啥名字呢？”
“这个事儿吧，咱觉得还是应该有个名字。有个名儿，那就都在了名下!要不，总那么散着，时间长了，恐怕不是个事儿！”
“石垒啊，这两天，咱琢磨，这人也没有几个，这要是起个名儿还真就不太好起哪！整得太大扯了，也没那必要。要不，就叫特别行动组，咋样？要是叫特别行动队，好象大了点儿！”
石垒高兴了！从那眼神儿上也看得出来！
“行行！科长，这个名儿好！老豁亮了！那几个小子一听，那不得咋高兴哪！”
“石垒，这个特别行动组一旦建立，那实际上就归咱们科啦！咱们心里可得清楚这个特别行动组是个咋回事儿！你呢，和万仓到他们那儿去一趟，把这个事儿跟他们说一说。特别要说的是，他们成天呆在一个小院儿里，难免要闷得慌，这个就得克服克服啦！要强调一下子纪律。既然咱已经就是特别行动组的成员了，那可就得按照部队的样子办事了！无故不得外出，有事外出也要做好相应的准备。不为别的，就是为了确保安全。奉天眼下的形势，一旦出了事儿，那可就是不得了的事儿，弄不好，就会把咱们这个特别行动组葬送了！”
“明白！”
“他们那几个人是不是都有武器？”
“他们那仨人儿钱秘书有枪，韩老六用的是一把短刀，在救钱大姑时夺了一把枪，现在就那个小宝没有枪，用的是一件三节鞭。”
“噢，小宝武器的事儿回头再说。”
从荆志国的办公室里出来，走在走廊里，石垒差一点儿就蹦起来，心里高兴！在此之前，石垒就不止一次地在心里琢磨，咱这科长到底是个啥人，通过建立特别行动组这个事儿，石垒心里那可就明白了，咱这科长还真就不是一般人哪！石垒当然知道荆志国是从东北军出来的了，但这个事儿可就怪了，石垒从内心里却觉得荆志国并不就是国民党的人。石垒觉得，咱这辈子能跟着这么个科长，那也是三生有幸了!为啥他就觉得在荆志国身上有一种可以依靠，可以信赖的那么一种东西。跟他在一起，你不用担心他会害你！当然，这得是从正义正直这些个东西的角度去看事儿办事儿了！万仓有一回曾经问过石垒，石大哥，你说咱科长，咱咋觉得他有点儿象是共产党哪？胡说！咱科长哪会是啥共产党！石垒知道，国共两党就是死对头！前两年，两党翻了脸，那国民党可没少杀共产党，不说是血流成河也差不多！那你要说谁谁是共产党，就等于给这个人判了死刑了！嘴上这么说，但说实在话，石垒心里还真就觉得万仓说得贴乎！