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陈少平新实践报告得到了县长郭玉堂的大力支持，陈少平召集扶贫攻坚办公室工作人员，立即展开了政策调整。
引导东山乡各个村成立农村合作社，村民以生产资料土地入社，农村合作社对外承包经营。
愿意承包农村合作社者，获得政府扶贫专项款补贴。
轰轰烈烈的对外承包农村合作社的形式，就在东山乡开展了起来，而站出来承包合作社的人多为各村的村长。
陈少平也看明白了，各村的村长就是村中的“能人”，有能力，有威严，有想法，能够镇住贫困户的各种堕落思想。
既然要放开的自由经济，也就不限制村长承包本村合作社。
但扶贫攻坚办公室制定了规则，以保障贫苦户的各种权益。
比如：土地承包费每亩不低于800元每年。
比如：规定花椒采摘工人的最低工资不能低于收购价的百分之三十。
凡承包农村合作社经营权者，前三年土地承包费由政府补贴。
一系列的优惠政策铺展开，贫困户当中真正有能力，有想法，想致富的人才纷纷踊跃出来。
最终东山乡87个自然村农村合作社由23名本地乡民承包经营。
陈少平就对这23名本地乡民展开了培训。
像如：段大树、大才、赵有福、顾大山等人都是各村的村长，在贫苦户之中也算是佼佼者。
陈少平让他们彻底见识到市场经济的繁荣和魅力，直接大手一挥，将23名东山乡未来乡镇企业家的培训安排在金江省省会城市——靖城市。
让他们在现代化大都市里面住四星级酒店，吃豪华自助餐，听美女讲师讲课，去金江源大广场看人山人海，在金江省商贸中心看琳琅满目的商品，坐地铁，看摩天轮……
这些东山乡的贫困户代表们，多数人只有到过沧阳县，最多也就去过江丽市，如今一下子来到了常住人口超过千万，经济发达的大都市，瞬间就像是穿越到了另外一个世界。
他们听说要来省城培训，身上穿的都是最好的衣服，是过年的时候才舍得拿出来穿的衣服。
可是到了这里，他们才发现：在靖城市，就是要饭的都比他们穿得好……
平日里在东山乡大山区他们都是说一不二的人物，到了省城，他们一下子就胆小了起来，畏手畏脚，说话轻言细语，结结巴巴，面对娇小美丽的服务员，一口蹩脚的方言说出来，别人啥也没听懂，自己已经羞得脸色通红……
“陈，陈主任，咱们，咱们啥事回去？我，我待在这里太害怕了……”大山头村的村长大才，和陈少平说话都是结巴的了。
他不会用酒店客房里面的马桶，坐下就拉不出来，只有蹲在上面，有一次蹲在上面滑到了，摔下来将半边屁股都摔得青紫……
这种糗事，他是绝对不会对其他人提起，只是这些天疼得厉害了起来……
“怎么，才来三天就着急走？大才同志。”陈少平不由得反问了一句。
陈少平已经看到了段大树、大才、赵有福、顾大山等人惶恐、惊慌、迷茫，同时还有惊愕和羡慕……
对于这一群大老粗来说，省城的培训工作对他们在村里搞种植不会有任何的作用，但靖城市的繁华会刺激到他们，会让他们知道这个世界不只是大山、土地和荆棘……
只要他们不再麻木，不自暴自弃，这一次培训就是有意义的！
东山乡，只要他们能够觉醒，开始奋斗，东山乡的扶贫工作就已经成功了一半。
培训结束最后一天晚上，陈少平自己掏钱将这23位东山乡贫困户中的佼佼者，带进了靖城市档次不低的洗浴城，让他们也体会了一把有钱人的生活享受……
尽管，他们那浓重的脚臭味，让足疗技师都拒绝接单，嚷着要加钱。
但，加了钱，那一个个花枝招展，容貌旖旎，短裙黑丝的美女技师蹲在他们面前，为他们洗脚按摩的时候……
无论是段大树、大才、赵有福、顾大山还是其他人全部都吓傻了一般……
陈少平相信，在他们有生之年，永远都不会忘记这一晚的经历！
在离开靖城市的大巴车上，23位贫困户中的佼佼者，都瞪大了眼睛，神情复杂的看着，对他们来说如同一个魔幻世界一般的靖城市。
这里高楼林立，车水马龙，热闹非凡……
这里就红酒绿，美女如云，眼花缭乱……
这里的一切仿佛就像是一场梦。
当汽车行使除出了靖城市的时候，长相无比憨厚的赵有福，忍不住大声对陈少平说：“陈主任，等我们卖花椒挣了钱，我也请你洗脚……”
陈少平终于听到了他想听到的话，扶贫就一定要让他们看到光，看到希望，然后自己去追光……
用希望去战胜人性的堕落。
当这些人再回到沧阳县东山乡的时候，精神状态已经明显不一样了。
陈少平为他们成立了一个东山乡企业家协会，他本人亲自担任会长，乡长霍正华、派出所所长齐元凯担任副会长。
扶贫攻坚办公室工作人员，23名东山乡农村合作社承包经营者都是企业家协会会员。
但凡遇到问题，陈少平都是亲自上阵处理。
而这23名承包者也的确是开始认真搞发展，在外面他们束手束脚，但对付本村本地的胡搅蛮缠的贫困户，他们却是有极高的威严，也很有办法对付奸懒馋猾的贫困户。
自从实现农村合作社承包经营后，像如花椒树苗被牲畜践踏、以及花椒树苗被带回家当柴烧的情况就没有出现过……
在村里面，这些人都是强人，强人有强人的手段，不会跟政府一样时刻讲道理，讲法律……
在政府面前，贫困户可以耍赖，耍泼，但在他们本村本地的强人面前，这一套根本就行不通！
如果他们敢破坏强人的利益，就会遭遇强人的报复……
其过程难免出现血腥，但这是让自由市场直面人性弱点必然会出现在的情况……