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来到县衙内，李惠与那公孙昭一番交接。
公孙昭说道，“大人目前襄平情况就这样，如果没有什么事情，在下就告退了”。
“好，有劳公孙大人了，如有不明白的，惠义到时在到门上拜访”。
“好，在下在家随时恭候大人到来”。说完离开了府衙。
等他离开后李惠义对陈宫说道，“公台现在府库粮食并不多，流民经过我等一路收流已经到达七八万之多，这如何是好”。
“目前先安排流民住处，已避免流民暴动，刚那公孙昭说道的并不详细，等会在清点一番”。
“公台，流民可以打散安排在人口稀少村庄，明天清点府库发放粮食，应该可以稳定下来”。
“好，流民安排就交给惠义你啦，我去清点府库”。说完陈宫就往府库走去。
李惠义看着大家说道，“娟妮子你和爷爷在府衙里整理出来房间，雋乂、高大哥随我去安排流民”。
说完我们三人来到流民处，李惠义大声说道，“乡亲们，现在来到襄平了，准备给大家安排住处，有可能会很困难，但是经过这段时间我等将是最幸福的”。
流民回答说，“我等不怕，我等相信襄平令，大人尽管安排，我等无任何怨言”。
心里想这些都是汉朝的好子民，只要有一条可以活着的路，他们都会死死相信，可是现在朝廷真是看不见。
感慨之时，只看见管亥偷偷摸摸来到身旁说道，“大人现在这么忙，有什么需要安排的，看有没有可以帮上忙的”？
李惠回答说：“等会你带领一队从南面出发，看见人口稀少村庄就安排一些人口住下，并通知他们明天来县城府衙来领粮食”。
“好，大人我就等着你给我安排啦”。管亥挠挠头说。
李惠义接着说道，“大家现在分成四队，等会带领大家安排住处”。李惠义说完，就见流民自己找队伍去啦。
李惠义回头对张郃、高顺说道，“雋乂、高大哥等会你们各自领一队从东面、西面出发，看见人口稀少村庄就地安排，并告诉他们明天来府衙领取粮食”。
张郃高顺回答道，“好，一定办到。”
看着队伍已经整齐，李惠义说道，“现在大家跟上出发。”
说完管亥、高顺、张郃各自带领队伍走了。
李惠义带着剩下的往北面出发，经过一天劳累，终于安排好流民。
李惠义深夜回到府衙，看见高顺他们已经回来，同样疲惫不堪，但是还在等待，感觉心里一暖。
李惠义上前说道，“大家还没有休息啊，今天大家都累了就早点回去休息吧”。
娟妮子说道，“娟儿已经整理出来好几个房间啦，大家跟娟儿来”！说完带着大家去了
李惠义一个坐着那想着，想法真是美好，做起来累死了，不想动哦。
大概半个时辰陈宫来了，李惠义说道，“先生还不睡觉，惠义都准备睡啦”
“惠义，睡不着啊，特来和惠义商量商量”。
“先生何事啊，让先生如此心急”？
“惠义府库粮食只有十五万石左右粮食，只够流民半月之余，如果省吃还可以坚持一个月，根本等不了来年丰收”？
“先生莫急，惠义来想办法吧”。
说完两个人陷入沉思，不一会李惠义说道，“公台可否向世家借粮”？
陈宫想了想说道，“可以是可以，明天先了解一下”。
“好此事就麻烦先生啦，先生早点休息吧，明天还有事情处理啦”。
“好，惠义也早点休息吧”。
第二天一大早李惠义来库房，衙役早早把粮食搬出来，准备等待流民来领粮食。
陈宫在旁边记录造册，高顺，张郃发放粮食，管亥带领府兵维持治安，时间越往后人越多。
李惠义在旁边打着广告说道“今天发放只有十天口粮，希望大家坚持，十天后无粮者可在来领粮。现招收精壮者入伍，如有意者三天后可来府衙报名，好男儿定当保家卫国，以求功名利禄，光宗耀祖，希望大家回去好好给乡里乡亲互相转告一声”。
经过一天的劳累，大家回去什么都不想说，直接回去睡觉啦。
经过两天休息，李惠义召集众人来府衙议事。看到人已到齐，李惠义说道，“现在基本已经稳定下来，所以目前主要是安定人心，流民之心已经收服，可当地百姓并不归心，不知道大家有什么好办法”？
陈宫说道，“放宽政策，减少税收，维持治安，百姓自然归心”。
“好，明天惠义就发放公告，百姓税收只收取百分之一”。
“惠义如此之做，府库将无粮可存，恐怕不能长久”？
高顺也出来说道，“是啊，惠义还要招收部队，那来的粮食养啊”？
李惠义说道，“山人自有秒计，大家拭目以待吧”。
大家还有什么要说的，今天我等一起规划一下。
管亥说道，“某和那些府兵相处时，发现偷奸耍滑，不遵军纪者比比皆是”。
“好，管亥现在任命为军司马，统领府兵，去处糟粕，留取精华”。
管亥做梦也不会想到自己一个山贼出身会被任命为军司马。于是激动的跪下说，“多谢主公，属下愿意为主公鞍前马后，肝脑涂地”。
李惠义上前扶起他说道，“管司马以后可要多做为民之事”。
“是，属下遵命”。
“高大哥、张兄弟还有什么好的意见没有”？
李惠义见无人说话，接着说道，“既然没有什么事情，现在任命张郃为军司马，统领明天新招收之兵。高顺为军司马，从明天新招收之中提取会武艺者成立近卫队。公台先生为军师统领襄平大小事物”。
陈宫说道，“多谢惠义，老夫定当全力以赴”。
高顺下跪说道，“多谢主公，末将誓死追随”。
张郃抱拳说道，“多谢将军，雋乂尽力为将军打造一支铁血军队”。
“好，有你等在，大事可成，其余人下去准备，公台先生留下”。
众人走完，李惠义对公台说道，“先生借粮之事有眉目没有”？
“襄平现在有三大家族，太原郡王家一支分支，汝南汝阳袁家一支分支，中山无极甄家一支分支，目前这三家是襄平最大世家，把持襄平附近所有小世家”。
“那今晚惠义办个酒宴，到时请他们到来，在提借粮之事可行否”？
“惠义此法可以，就这么办，老夫先下去准备酒宴”。
“好，有劳先生”。
送走陈宫，李惠义想起刚才任命之时，张郃、陈宫现在处于观望状态，管亥高顺已经收服，看来还是要做几件大事，以求收服他们的心。
李惠义找到管亥，对他说，“派几个人去通知袁家、王家、甄家、以及各小世家，就说今晚准备上任酒宴，希望他们到来”。
“好，主公放心，保证他们今晚一个不落的到来”。
“好，去吧”。
夜晚的府衙后院热闹非凡，管亥在门口迎客。
小世家早早到来，现在只剩下三大家族了。
“甄家到，礼随宝石玉佩一副”。
“袁家到，礼随二千钱”。
“王家到，礼随一千钱”。
三家到齐，宾客各自入位，酒宴开始。
“我等恭喜襄平令，走马上任，以后请襄平令多多关照”。
“好说，好说，来大家该吃的吃，该喝的喝”。
酒过三巡以后，李惠义站起来说道，“各位惠义刚上任襄平，遇到一点小麻烦，希望诸位帮忙一下”。
张世家附和说道，“襄平令客气，有什么事情尽管说，只要我等能做到的，我等一定帮忙”。
“好来喝一杯，其实也没什么大事，只是想让在坐的各位借点粮食给我，不知道大家可愿意帮忙啊”？
只见底下人窃窃私语，不一会王家家主出来说道，“不瞒襄平令，我等家中也无多少余粮，实在不好意思”。
李惠义问道，“那不知道可以借多少啊”？
王家家主说道，“既然襄平令实在困难，我等也不能不借，我王家愿意出五百石免费送给大人”。
“好！好！不知在坐各位都是一样吗”？
袁家说道，“我愿意送襄平令二千石，”
其余小世家纷纷附和发话。
“我愿意送五十石。”
“我愿意送一百石……”。
李惠义看着底下的这些世家，冷笑道，“诸位都是大汉的好子民啊，惠义在此感谢诸位，来人造册记录在党”？
众世家不要脸附和道，“多谢襄平令，这是我等应该做的”。
“那不知各位何时把粮送来”？
王家、袁家出来说道，“明天就到，不会耽误大人事情”。
“好，那惠义就多谢诸位，今天酒宴就此结束”。说完李惠义气愤回到住处。
“王家、袁家欺人太甚，我不报此仇誓不为人”。
不一会陈宫到来，见地上砸坏的东西说道，“惠义别如此之气，气坏了不是让他们高兴”。
“公台，惠义忍不下这口气，一个王家五百石，那不是当惠义要饭的”。
“惠义消消气，那也没有办法，不过你看这个名单可会开心哦”。陈宫高兴的说。
“哦，什么好事，让先生如此开心，拿来我看看”。
只看见册子上面写着，甄家捐粮五十万石。
“好，先生甄家真是惠义救星也”。
“现在消气了吧。”
“先生可是想过甄家能捐出五十万石，其余两家会没有”？李惠义面露阴暗的说道。
“惠义，可要想清楚，如果动世家大族，处理不当恐怕会引来不必要的麻烦在说我们刚来襄平，基础不稳啊”。
“先生早点休息，此事惠义好好想”
“希望惠义三思而行啊”。陈宫说完离开了房间。
公台说的有道理，可是李惠义实在忍不下这口气，想来想去终于想到一个好办法，那就让他们再快活几天。