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刘备平定了凉州的西羌叛乱，并没有打算就此罢休，而是在金城集结大军。
一时间，金城郡战将如云，黄忠、严颜、赵云、张辽、张扬、马腾、杨秋、梁兴、秦良等九员大将。
除此之外，还汇集了将近八万大军，之后刘备依旧任命张扬和马腾率一军神策军驻守凉州，看押之前一战俘虏。
之后，刘备便领六万五千大军，并战将谋臣十位从金城郡一路向西北西羌族地行去！
一路上刘备也没有掩藏大军的行踪，只不过三日便进入了西羌的地盘，只是此时整个西羌哪里还有多少青壮。
在占领了两个西羌部族以后，剩下的十余个西羌部族总计四十万人口才凑出来两万青壮，在刘备大营外驻扎对峙起来！
刘备见到西羌组织起了大军，也不生气，招来了赵云。
“子龙，据说羌人又聚起了了两万大军？”
“三师兄，的确如此，不过这两万大军却大部分是十四五岁的少年！”赵云于心不忍的说道！
“哼，死不悔改！子龙，其率一万大军将先前斩杀西羌战士的头颅送还到对面大营中！
同时捎一句话给他们，就说我刘备既往不咎，但负隅顽抗者，我刘备会灭其三族！”
赵云领命而去！
稍后，赵云便率一万大军将三万多颗羌人头颅送还西羌大营！
时候还见到此次西羌大军的统军将领！一位年纪刚过二十的小将！
将刘备的话告知小将以后，赵云便再度率领一万大军返回了大营！
三日后，西羌小将率领各族长老共计一百对人自缚到刘备营寨之前，求见刘备！
“罪民求见西域大都护！”
“罪民求见西域大都护！”
“罪民求见西域大都护！”
足足一个时辰之后，刘备才命人将这一百对人唤至帐前！
“汝等口称罪民，不知何罪之有啊？”刘备开口问道！
“吾等冒犯天威，犯上叛乱，不知死活，此行待全族长老特来向大都护请罪！一切任凭大都护处置，只求大都护能饶恕族中妇孺！”二十出头的小将说道。
“汝又是何人？”刘备开口问道！
“吾乃新任羌族大首领，那铎。”
“好，那铎，你不错，可是不知汝能不能代表所有的羌族？若不能代表全族，便换一个人与我交谈！”刘备再度问道！
“自然可以！”
“既然如此，汝且随我进来！”
那铎亦步亦趋的跟在赵云后面进入了刘备的大帐！
待那铎站定之后，刘备便指着挂在大帐内的地图问道。
“那铎，汝可知此为何物？”
“禀大都护，此为大汉地图！”
“可见途中蓝色部分？”刘备又问道！
“看得到！”
“这些地域乃事我实际控制之地，此为夷洲，乃是一片海外飞地，且其上有百姓百万。
此为西域，且整个西域已经全部为我所平定，且人口有两百多万！
而这边则是凉州和雍州，人口约不到百万。
如此三处我可供汝选择一处将西羌数十万人口迁徙过去，且赐汝等两天，草场，供汝等放牧，农耕。”刘备一一介绍说道！
“这，这……”那铎有些不知所措。如今他只不过是一个二十出头的青年而已！
“或许有点难以选择，但是汝只有一次机会，若是回答错了，明日之后将再也不会有羌族这个部族！”刘备好像生怕那铎不知道怎么选择一样，再度提醒道！
那铎足足思考了半个时辰，刘备也没有催促，而是在一旁默默的喝着茶！
最终那铎像是经过了一场大战一样，浑身大汗淋漓的说道：“大都护，我部羌族不知可否选择在这凉州生活？”
看着微微颤抖的那铎，刘备笑了笑说道：“可以，但是汝等十几个部族必须由我安排在雍州凉州十数个郡里面生活！”
“一切听从大都护安排！”那铎依旧不停的颤抖着。紧紧这一句话，羌族将不在是自己的羌族，将会成为刘备麾下一个普通的百姓！
“你也不要如此担心，既然成为我治下百姓，我便会一视同仁，以三十税一的政策每人分配十亩良田！
且如今凉州人口不足，政府还可以每个人头十亩再安排十牧地，有各家统一放牧，但每年需向朝廷缴纳一定数目的战马作为纳税！”刘备将大体政策告知那铎！
“多谢大都护。”那铎知道此时他根本没有选择，刘备能给他们活命的机会已经相当不易了！
“既然如此，吾给你们十天时间，届时我会派遣大军帮助你们一起迁徙！逾期不迁徙者莫要怪我铁血无情！”
之后，刘备便将一百多余位的羌族长老送了回去！
那铎一脸落寞的带着一百余位长老回到了部族内，而各族百姓早就翘首以待的等着他们！
“那铎，怎么说？西域大都护怎么说？”人群中纷纷问道！
坐在战马上，那铎开口说道：“诸位，那铎无能，刘都护要求吾十余个羌族尽数前往凉州与雍州各郡，落地为民。
十日内不迁徙者，夷灭三族……”同时那铎也将刘备的政策说了一遍！
听了那铎的话，人群中先是一阵沉寂，而后却又开始嘈杂起来！
“这刘备太过分，我们跟他拼了。”
“我们男女老少全部加起来还有四十对万人，就算跪在那里让刘备砍，也要让他忙几天。”
“更何况我们谁胜谁败还未确定！”
“那铎，你就带着我们反抗到底吧！”
看着气氛的人群，那铎知道，与东汉百年的战争不但消耗了东汉的底蕴，也消耗掉了羌族的人口。
如今就算与刘备拼死一战却根本无法给刘备造成致命的打击，更重要的是战后刘备还会亡族灭种！
“诸位，那铎无能，然先前十几万大军不过在刘备面前抵挡了不到半个月，就算男女老少尽皆上马，又能抵挡几天？
同时，刘备给我们的政策还算不错，虽然我们将会被分开，但至少我们还活着，只要活着我们就有机会。
但一定要告诫后代，不到大汉灭亡的关键时刻，不得反抗大汉。大汉是一头雄狮，就算是陷入了沉睡，但却依旧是雄狮！”
说完，那铎不在理会各个部族，而是回到了自己的部族，将所有的部民聚集起来，而后下令全民准备迁徙！
而其他部族在看到那铎如此，便再也无法淡定，慢慢的便开始有人返回到自己的部族，收拾整理以待迁徙！
那铎走后，刘备却召来了陈宫！
“公台，如今羌族大概有十五个部落，不知公台觉得当如何安排？”
“主公，可将其安排到凉州十个郡以及右扶风、左冯翊和京兆尹共计十三个郡之中。
而多余的两个部族则将其安排到西海郡！如此便能妥善的安排好所有的羌族，之后只需汉化治理即可！”陈宫思虑一番说道。
“与吾之所想差不多，吾准备将那铎部也安置在西海郡，那铎就让他在我军中任职！汝觉得如何？”刘备补充问道！
“如此甚好，且羌族迁徙之后，羌族世居之地便成了无人居住之地，不知主公打算如何？”陈宫再度开口问道！
“公台以为如何？”
“主公，宫以为可以以此时羌族族地再设立两个郡，而后将北地、安定、天水和武都四郡划分到雍州，如此雍州便有七郡，一州之地。
同时将羌族故地设置成两个新郡，划分到凉州，如此，凉州便有八郡，也可做一州之地！”
“至于人口，主公可迁徙凉州内汉族百姓进入羌族故土，并且允诺一人三十亩良田荒地，且三十税一，必然从者如云！”陈宫再度说道！
“此言大善。”遂按照陈宫的建议安排出了数道命令！