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殷姮想起了多年前在故乡的一桩往事。
那时候她还年少，应该还在读高中？或者刚进大学？总之，她和同学们一起去参加志愿服务，给救济对象们发放衣物、食物和药物。
刚被分配到这个任务的时候，殷姮非常不理解。
社会的福利和救济制度都非常完善，缺衣少食可以去申领政府的补助，怎么都不可能饿死。为什么还需要他们这些学生加入慈善工作中，再给人分配东西呢？
但很快，她就知道了，因为这些申领救济的人，往往都是被家暴的妇女，被欺凌的儿童，精神上有各种疾病的患者。
他们无论是工作赚来，还是救济领到的钱都足够生活，可没用，刚拿到手上，就会被其他人掠夺。
而这种掠夺往往存在于一段极其亲密的关系之间，例如夫妻、父子等等，从而让取证变得非常困难，甚至他们自己也不愿意离开现在的处境。
哪怕现状已经非常糟糕，但忍着还能过，万一离开，日子说不定更惨。
年少气盛的殷姮，还有她的同学们，当然见不得这种事，试图挽救，劝说救助对象离开现有的处境。
可他们得到的，并不是感激，而是弱者的怨恨。
那些人并非不知好歹。
恰恰相反，他们比谁都清楚，这些来帮助他们的都是好人，不会害他们，所以他们可以肆无忌惮地将自己的痛苦、不满和憎恨，都发泄到对方的身上。
只因善良的人，哪怕被伤害了，也始终恪守道德和立场，不会加害他们。
哪怕仅仅是无比伤人的言词，不敢有任何实质性的动作，但这样恩将仇报的举动，却足以令少年们的热血渐渐变凉。
从那之后，殷姮就明白，人各有命。
作为局外人，遇到不平事，稍微帮一两次就算了。真要强行把人家从泥坑中拽出来，你负担不起，人家也未必甘愿。
瞧见殷姮陷入回忆，神色更加低落，殷长赢淡淡道：“阿姮后悔了？”
殷姮摇了摇头，叹道：“无论对国家，对百姓，还是对她们而言，这都是一条极好的路。自打做出这个决定起，我就不曾有一刻后悔过。”
她确实在见过众女之后，稍微有些忧虑，因为她们心志不够弘毅，殷姮怕她们抵抗不了家族的压力，甚至会是那种家族虐我千百遍，我待家族如初恋的人。
类似的人，殷姮见过不少。
比如，父母最不宠爱的那个孩子，对父母的态度往往会两极分化。
有些十分冷淡，对待父母犹如陌生人，希望对方永远不要出现在自己的生命中，打扰自己；
有些则会过度付出，希望得到父母的认可，哪怕倾家荡产，掏空自己，搞得人生一塌糊涂，也未必能醒悟。
殷姮不清楚众女分别属于哪种，但她真没为这个决定后悔过。
女人想要从后院的四方天地走出来，不当笼子里的金丝雀，就要学会独身一人面对冷酷的丛林法则。
无论众女最后走到哪一步，对殷姮究竟是感激，还是怨恨，她都无所谓。
她给了她们一个机会，让她们在她一定程度的庇护下，与男人们去竞争。
这等情况下，做得好，当然容易出成绩，升迁快；做得不好，也就休怪律法无情，不会因为她们是女子就网开一面。
或者说，正因为她们是第一批女官，一旦犯事，只会从重处理，以儆效尤，绝对不可能有活动的机会。
要是这二十七个女人里面，真有“无私”到“好处家族捞，罪责自己扛”的，那就看看到时候，一心信赖的家族，会不会救她们吧！
“我只是想着，是否要再完善一下相关的监察机制。”殷姮思忖片刻，还是抬头，望向殷长赢，“大兄，我想效仿卫君徙木立信，只是更进一步。”
殷长赢静静地看着殷姮，就听见她说：“我希望朝廷能发表一次公开性质的演说。”
知道历史上没有过这种先例，殷姮示意膳桌撤下去，主动坐到殷长赢身边，认真地说：“大兄应当清楚，任何一个政策，从王都下达到地方，都有可能被官僚玩出花样。尤其是这种涉及稳定收入的事情，光一想想，我就列出几十种借此盘剥百姓的方法。”
克扣工钱之类，都是小事。
举个例子，工厂再大，总不可能把一郡的女人全包了吧？
按照殷姮的估算，每个郡的工厂，能容纳当地两成女人，就算相当不错了。
想也知道，为了能进到工厂，很多人一定会削尖了脑袋，想方设法贿赂有权有门路的人。
就和后世某些黑色幽默一样，想要一份月薪三千的特定工作，茶水费竟然需要五六十万甚至百万之多。
你问这些家庭图什么？不就图个稳定嘛！
殷姮可不希望工厂还没开起来，一个进厂名额，先把当地百姓折腾得倾家荡产。
她原本打算，名额的事情由眷族和监督官们负责，但现在看来还是不够，只能用非常之策。
“我知朝廷一向只发命令，从不解释缘由，但——”殷姮略带恳求地看着兄长，“我希望朝廷能写一篇通俗易懂的文章，用特殊的方式传遍天下，令所有百姓都知道，我们为什么开这个工厂，能进工厂的人有什么要求，工钱几许，福利如何。”
这是殷姮想了很久，才想出来的方式。
官僚对百姓的盘剥，最关键的就在于一点——他们拥有对政策的解释权。
所以官吏们要害百姓倾家荡产，实在不用太简单，只需年年向这家征徭役，不出三年，这家就只能卖田卖地，卖儿卖女了。
虽说潜规则是不能竭泽而渔，今年征这家徭役，明年就该征那家，但没有一条政策提到要这么执行啊！
就算徭役年年征你家又如何？这是为国为君王尽忠，你敢反抗，那就是造反！
殷姮当然知道地方上，尤其是乡村有多黑。
但她也知道，在涉及切身利益的事情上，哪怕是大字不识的百姓，也有天生的敏锐。
他们只是没有获取消息，传达自己声音的渠道，并不是真的愚笨不堪。
如果朝廷下达一个政策的时候，详细框定了政策的执行范围，执行对象，收获几何，以现在轨道运输的发达，不消半月，就能传遍天下！