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洛阳，千年古都所在，虽然饱经战乱，但是依旧没有改变他的地位，早在宋朝的时候，宋太祖赵匡胤就曾经想过迁都洛阳，只因群臣反对，最后无疾而终，后来到了大明，在朱元璋定鼎天下之后，就曾经考虑过定都洛阳，后因太子朱标早逝而最终没有再商议过。
曹变蛟到了洛阳之后，陕西的米喇印和丁国栋也是联袂前来，这一次他在陕西抗清战斗之中可谓是立了大功的，后来又主动归附大明，丁国栋最后被封为归义侯，米喇印被封为顺安侯，还被允准继续镇守宁夏重镇，这一次也是曹变蛟主动传唤他们二人前来。
“末将丁国栋（米喇印）参见大将军……”
“二位请起！请起！”曹变蛟满面微笑的上前扶起二人，延请他们入座看茶。
“早就听闻大将军英姿雄伟，我等二人也是敬慕已久，一直无机会相见，今日得大将军垂询，让我二人到此相见，着实令我二人深感荣幸！”丁国栋当下也是奉承赞美了几句。
曹变蛟已经是听得太多了，所以也是并不怎么在意，笑呵呵的说道：“过誉了，我不过是一粗鄙武夫罢了，其实我与二位也是旧相识了，你们可能记不太清楚了，当年我跟随叔父曹文诏在陕西与那些流寇鏖战之时，你们也在军中，不过那是我是军中游击小将，所以并不出众，你们所以也没有关注我，但是我确实记得你们二位，都是老熟人了，今番我找你们来此，乃是为了商议回族民众的大事，我不是一个喜欢拐歪抹角的人，但若是不熟的，或者看不上眼儿，我倒不介意与他虚与委蛇，但我与二位也算是故交，与朋友说话，何必耍什么心计？若有那精神，倒不如喝上两杯痛快。”
“大将军所言甚是，我等也都是粗人，还真不喜欢那一套，既然大将军已经言明，不知道朝廷是个什么意思，还望大将军明示！”米喇印当下也是心直口快的问道。
曹变蛟点点头，继续说道：“一句话，四个字：民族自治！朝廷会将宁夏从陕西行省分离出来，作为一个自治区，由回族人自己治理自己，自治区相当于州府一级，我知道回族人民和我汉族百姓的生活习性不一样，所以才会想出了这个政策，在宁夏设立宁夏回族自治州，知州、知县都是由你们回族人民自行选举产生，上奏朝廷之后，就算是正式任命了，三年一届，由全部回族百姓自己选举产生，十户一队，十队一组，七到十组一村，按照朝廷颁布的回族税收制度征收赋税，每年征收的赋税一成上交朝廷，其余的都是留给自治州造桥修路、治理民生所用，朝廷在州派遣一个同知前往，在县派遣一个县丞前往，负责协助联络诸事，宁夏州县境内的各城治安守备皆由你们自己负责，朝廷只在宁夏镇设立一个军府，用以抵御北方，安置一营人马，以应对外敌入侵之事，回族和汉族士卒各一半，共同维护宁夏的安全，总之就是一句话，回族事回人治……”
“大将军此话当真？”丁国栋和米喇印都是有些不可思议，这等于朝廷给了他们极大的权力，让他们自己治理宁夏之地，对于他们来说，这是朝廷对他们的恩典，也是曹变蛟对他们极大的信任，相信他们不会造反，所以才敢如此放任他们自治的。
“我曹变蛟难道还会说假话不成，自然是当真的，不然我又岂会对你们说这些呢，其实这也不是什么新例了，我朝在云南贵州等地的少数民族地区，都是推行的这种政策，不过规模较为小一些而已，毕竟他们的人口没有回族如此多而已，我大明素来是包纳万象，容怀四海，当年在满清的时候，又何尝不是如此，但是他们是属白眼狼崽子，吃饱了就嗜主，所以我大明绝不会姑息他们的，不过对于回族百姓这一次抗清的义举之上，我们还是充分信任你们的，也希望这份友谊能够一直延绵下去，回汉两族通婚，亲上加亲……”
“末将在此替五十万回族百姓多谢大将军的大恩大德，我回族百姓永生永世绝不背叛大明，愿在此立誓，若有为此誓，天人共愤！”米喇印当下也是拜倒在地，他很清楚，这里面曹变蛟给了他们多大的自由和宽容，这是极大的信任。
“请起，请起！都是故人，不必如此！宁夏之地，以后还要劳烦你们二位多多费心了，你们两个人同为知州，自此以后，这个制度以后一直保持下去，施行双知州制度。宁夏之地，这几百年来，因为采伐严重，导致水土流失很严重，降雨稀少，希望你们回去之后，多植树造林，多种植一些抗风沙的树木，还可以间杂果树，还有宁夏的枸杞那可是天下闻名的，还可以种植葡萄酿酒，种植一些红枣等等，我到时候会派遣得力之人前往相助你们，尽快让宁夏的百姓生活富庶起来，至少要做到衣食无忧嘛！要想富，靠教育，还得建立学堂，培养回族读书人，带领本族百姓富裕起来……”
“多谢大将军，我等都是粗鄙之人，还得多多仰仗朝廷的扶持！”两个人都是对曹变蛟感激的是五体投地，曹变蛟对他们的关切可谓是无微不至，连未来发展的路都给他们想好了，让他们也是心里有了底气，知道该做什么，怎么去做了。
“朝廷自会扶持你们的，这一点你们放心吧！今日就先说到这里，我已经命人置下酒席，我们边吃边聊也无妨，你们远来辛苦了，正好给你们接风洗尘，随我同往吧！”
“多谢大将军，大将军请！”当下两个人也是跟着曹变蛟，到了侧厅的酒席之上，作陪的那是洛阳总兵杨文岳，也是给了他们很大的面子了。
曹变蛟在府中设宴，为丁国栋、米喇印接风洗尘。当晚，两个人就在行辕中住下来，这一路奔波，两个人也着实累了，加上又喝了不少酒，以至于回房便沉沉睡去。曹变蛟却不能睡下，喝了一碗醒酒汤后，他便来到书房里，翻看公文案牍，不知不觉，夜已经深了。