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三个月后，刘璋召众人议事，宣布迁治……原益州官员大多反对，他们的根基、家业大多在涪县，一旦迁治，他们的势力将受到极大的削弱（历史上，宋太祖迁都洛阳、再迁长安的计划就是因为迁都会影响到朝中官员的利益，最终遭到包括其弟宋太宗等朝臣的群起反对无果而终，刘璋迁治被益州官员抵制也就在意料之中）。
荀彧等外来势力则表示全力支持，理由和刘璋一样，涪县受地域所限，发展困难，想要发展状大益州，必须迁治到一个更加广阔的利于发展地域，当然了，这也与他们在涪县并无多少利益牵扯有着或多或少的联系。不过赞同迁都者之中也有分歧，主要分歧缘自对新治所的选址究竟是成都好还是南郑更合适，提出迁治成都一方认为成都地势平坦，又处于益州中心位置，消息通传极为便捷，可以很容易的掌控整个益州；迁治南郑的一方则认为益州日后大敌乃董卓，如果益州主要官员留在成都，与前线相隔千里，又有险峻山川阻隔，消息往来不便，不利于指挥对董卓开战以及此后一统天下的战争。刘璋认为什如果迁治南郑，则州牧府有被孤立与益州之外的可能，而且南郑太近前线，随时可能遭遇董卓的进攻，不利于益州的平稳发展。刘璋表现如自己果断的一面，宣布迁治成都，并且强硬表示不愿去成都者自行辞去本兼各职，留在涪县养老。命令一出，没有一个人愿意辞职死抱涪县不松手的，削弱就削弱吧，如果留在涪县可就不是削弱了，而是彻底失势，而且以这位年轻主公的性格，只要继续吵反调，恐怕就不用辞职，而是被免职，甚至获罪了。
益州再一次陷入了混乱之中，轰轰烈烈的迁治行动持久了四个多月，终于落下了帏幕，刘璋住进了新修建的州牧府。
当益州重新归于平静后，又一个消息击起了丝丝浪花，刘范、刘涎分别被任命为南中太守、都尉，这个任命在外界看来，无疑是刘璋想要坐稳州牧之位，贬谪自己的哥哥。其实真实情况并非如此，刘璋对三位哥哥感情极深，他曾提议让三人出任要职，刘瑁以身体不好为由拒绝了（张仲景已被许褚请到益州，经他诊治后，刘瑁的身体依然不容乐观，毕竟张仲景不是神仙，没有活死人肉白骨的本事），刘范、刘涎则和刘璋进行了一番深谈。两人知刘璋有称霸之心,若要光大刘氏、重振大汉，两人自觉才能不足,重任需刘璋来担当，为了失现这一目标，刘璋身边绝对不能出现可能影响到他地位的人，便提出一同避走南中,为其经营后方（此前一次会议上，刘璋提出攘外必先安内，而南中、牂牁等地蛮人聚集，而蛮人民风剽悍，桀骜难训，对汉室归属心不强，若不能尽收其心，日后恐留隐患。而牂牁郡太守刘璋已经任命新投的诸葛瑾为太守，南中郡太守一时却找不到合适人选）,刘璋深受感动，却不愿让两位兄弟到南中受苦，毕竟现在的南中可是障气、毒虫遍布啊。然而两人去意已决，刘璋只得同意了他们的请求，考虑到南中蛮人这个隐患，为了他们的安全着想，刘璋特意从东州军中调出一万人，由严颜统领，随他们一同前往南中。出发前刘璋明令严颜，他的部队任务不是打击当地蛮人叛乱，而是在任何时候都要以保证刘范、刘涎的安全为首要任务，如果两人有任何一人受到伤害，则严颜亦无重回成都的必要！
刘范、刘涎离开时，刘璋和刘瑁率益州文武为二人送行，直送出了三十里仍没有回头的打算。刘范、刘涎连连相劝，刘璋考虑到刘瑁身体的原因，这才停止了没有尽头的送行。
荀彧看着渐行渐远的刘范、刘涎，感叹道：“大公子、二公子真乃泰伯、仲雍复生矣！”
刘璋当然知道泰伯、仲雍的故事，泰伯 ，吴国第一代君主，姬姓、商末岐山周部落首领古公亶父长子；仲雍，古公亶父次子。古公亶父欲传位季历，再由季历传位于季历之子昌（大名鼎鼎的周文王），太伯、仲雍为了让三弟季历顺利接任王位，自愿出走至荆蛮号勾吴，最终成就了周文王和周氏八百年社稷。
刘璋不禁叹道：“大哥、二哥堪比泰伯、仲雍，但我却不如季历啊……”
荀彧忙道：“主公不必自谦，主公文韬武略样样精通，才智绝不在季历之下，季历得位从而开创了周朝八百年江山，我大汉亦必在公子手中振兴……”
“希望我不会令你们失望！”刘璋叹息着看向远方，直到刘范、刘瑁消失在天地之间，这才兴致怏怏的回了成都。
刘璋回到成都后，与三哥一道去看望了母亲。父亲的去世令刘氏十分悲伤，身体也越发虚弱，幸好刘璋将张仲景留了下来，有医圣配药治理，刘氏的身体倒没有什么危险。可是今天两个儿子去了南中那穷山恶水之处，不知何时才能相见，这让年迈的刘氏倍加难过。有见于此，刘璋和三哥刘瑁整天都陪着母亲说话，这才让母亲的心情稍微好转了些。
第二天，刘璋召一众心腹议事，议题还是他最关心的蛮人问题。
蛮人是个很大的概念，分布在后世的广东、浙江、江苏、湖北、湖南、贵州、四川、云南等地，主要分为百越、百濮、巴蜀三大系，中国西南少数民族多为南蛮演变而来。蛮人所生存的环境还不是后世的令行禁止乐而忘返江南水乡、滇池瀑布，此时他们的家乡几乎还处于原始社会，环境险恶、物产匮乏，生活非常艰难。险恶的环境也造就了蛮人好勇斗狠、争强好胜、坚韧不拔的性格，为了应对险恶的环境，他们必须要团结在一起，而为了活下去，他们索取一切资源，向敌对部落、向那些自诩高贵的汉人索取，因而他们与部落、家族以外的人关系十分紧张，这也造成了蛮人多排外的性格。而汉人自视甚高，看不起蛮人，为了打压、控制蛮人，他们往往在自己和蛮人之间建起一道封锁线，杜绝铁、盐、粮食进入蛮人地盘。
蛮人时常在生死线上挣扎，为了生存，当中央王朝强势、稳定时，他们往往称臣纳贡，以换取边界贸易开放，易得生存所需（交易往往很不公平，为了彰显汉人的高贵，汉人往往将自己出售物货价格抬高数倍，而收购蛮人出产却十分低廉）；当中央王朝陷入动乱之时，他们往往会武装劫掠汉人，双方的矛盾延续了上千年，如果没有意外，末来还将持续近两千年，直到新中国的成立才真正解决了民族矛盾。
益州生活的主要是蛮人三系之一的巴蜀系，刘璋已经了解过，益州蛮人约有一百五十万，因为很多蛮人生活的村寨都在深山老林之中，他们的村寨往往禁止汉人踏入，所以无法得出一个详细的数字。要知道益州总人口不过七百二十余万（黄巾之乱未波及益州，反倒是黄巾之乱时许多难民涌入了益州，此时益州的人口较黄巾之乱前更多出了十余万）。如果刘璋专注对外作战之时，蛮人突然叛乱，那益州根基将面临莫大的危险，刘璋绝对不愿意看到这样的情况发生。