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之所以说是暂时，等卫青回长安，刘彻奖赏过此次北征军中有功之臣之后，他便会立即从留守在长安城中的南军士兵当中，再选出二十万汉军，去接替留在黄河边上的汉军。
之后，建立新城的事情，就不是由这些汉军去做了。
到时候，大概就是明年开春之前，刘彻就会从各地以及关中地区招募十万百姓作为第一批拓荒者，前往河套地区定居，届时，这些第一批被招募的百姓都会得到二百亩带开垦的良田，以及免除十年各种赋税和徭役。
舍不下利益，如何能让百姓们心甘情愿的远离故土呢？
这些都是学自宁成在雁门郡、太原郡和定襄郡的经验。靠着比这个条件略差一些的条件，宁成都能从黄河中下游地区吸引走大量的无地百姓。而下了如此大血本的刘彻，自然是希望趁着这一次能够彻底将河套地区纳入到大汉的版图中。
何况，有了金知蝉之前为他进献的那一千万石粮食，不仅足以满足进驻河套地区那二十万大军三年的粮食，也可以让那十万迁居的百姓在头三年也可以不用开垦土地，种植粮食，抢先将为何黄河几字头的朔方郡城和五原郡城，以及位于黄河左撇中段的北地郡城全都修建起来。
按照金知蝉之前的建议，在建造这三座城池的时候，要注意三个要点。
第一是依河而建。
将三座郡城的北门或者西门就健在黄河边上，就不怕地方会用水淹之际，或者断水之计来攻破它们。
当然，匈奴人自从没有中行说那个汉奸为其出谋划策之后，智商已经处于下线了。
第二、在建造城池的时候，将整座城池建造的大一些。
边郡不比内地，而这三座新建立的新郡城更是比不得古晋国和古燕国那些建立已经数百年的城池。那里不但有郡城，还有县城，城市星罗棋布，将人口很好的分散和保护起来。既可以分散进击的匈奴人骑兵的兵力，又可以防止边郡有将领会发动叛乱。
而新建立的这三新郡城，其辖区虽然很大，可注定在短时间之内，汉军还会与匈奴人在这里进行大规模的战斗。
这个时候，将人口和兵力集中在一起才是上上之策。
而且，整座城池若是建的足够大，而城池里的人口相对较少的话，那么，这些百姓们就不必冒着风险到城外去种地，他们完全可以在城内种地。
移民之事向来不能一蹴而就，等到第一批、第二批，之后的几批移民们都真正见到了足够大的利益之后，不用大汉朝廷早继续招募，就是关中地区的无地百姓也会自发的前往这三郡定居的。
因此，对于这一点，金知蝉建议刘彻在招募第一批百姓进入这三郡之后，根本不用担心粮食，将全部精力全都放在建立新城这件事情上。
当时，刘彻心里还有些犹豫，现在，他已经决定，河套地区三个新的郡城建立的整个过程，全都按照金知蝉之前的建议去做。
还有第三，就是如何安置那些匈奴人。
金知蝉的建议，就是在新郡城，比一般大汉边郡郡城在外围多修建一道城墙，这道城墙内部就是用来安置这些匈奴人的。
可惜，在此之前，金知蝉也没有预料到匈奴的楼烦王会如此轻易地就举整个部落向卫青投降。
有得时候，人多了未必是件好事情。
刘彻担心这些匈奴人非但不肯为大汉防守郡城，反而会为那些后续进攻这里的匈奴人做内应。
最后，经过多次商议，在如何安置楼烦王这些部属的问题上，刘彻最终还是按照自己的想法行事。他命人把楼烦王部属分散送到了云中郡、定襄郡、雁门郡这三郡之中。
有宁成等官员看着，这些匈奴人还翻不了这三座郡城的天。
剩下的，就是这三座新郡城在建立的时候，应该派何人处理这三郡的政务。
能够率军将黄河、阴山和贺兰山这道防线防守好的将领有不少，可能够将还未建立的这三个新郡彻底稳固下来，刘彻一时之间，还真得想不到更适合的人选。
宁成无疑是最为适合的，可是，定襄郡遭遇那场惨案之后，需要宁成这样的官员去稳固和安定那里的人心，一旦他把宁成调走，古晋国地区刚刚建立好的防线立刻就会出现一个大缺口。这可不是宁成希望看到的。
正因为如此，在完成太庙献俘和祭祀先祖大典之后，刘彻一直都在为了此事而烦恼。
于是，刘彻就把那几个亲信大臣全都召集到了自己的身边，不过，这一次，东方朔再次被排除在外了。谁让他这一次，跟着董仲舒和公孙弘一起又逆了皇帝陛下的意思了呢？
刘彻把问题说完，看着眼前的重臣，他心里其实也希望他们当中有人能够主动站出来，承担这个重任。
当然，主父偃和张汤即便愿意去，刘彻也不会让他们离开长安城的。
就在这时，卫青突然出列，说了一个一举两得的方法：“陛下，您这个时候，最应该做得事情，就是应该兑现最初的承诺，亲自去接修成君一家人返回长安城才是。而且，其管家朱都的那个案子也是时候该结案了。”
“卫爱卿，那你说该怎么结案呢？”为了这个案子，不光是其他大臣，就连刘彻自己都觉得头疼。
“陛下，这件事，不管怎么说，都应该是李少君先服软，不如让他主动说自己看错了人，当时宫门外的确是有刺客，不过，因为那个刺客逃得实在是太快了，以至于让李少君产生了错觉，以为那个人就是朱都的同党。这件事追根究底只是个误会而已。
陛下，这件事，无论如何，二小姐是不肯主动让自己的手下背这个黑锅的。若是您硬要朱都承担了这个责任，这件事于二小姐的清名有碍啊！陛下，你不是想要适合的人选吗？正好趁着这次的机会，让朱都出仕。我想修成君是不会反对的。”