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狂欢过后的西外城格外寂静，就在这寂静的黎明，西城门忽然打开了。
十四名全身素缟的铁焰迅骑手持礼仪长戟，前举朝天，迈着整齐的步伐自城门中缓缓行出。他们身后是十六名军容整齐的铁焰士兵，八人一组将两口棺木抗在肩头，棺木上各盖有一面鲜艳的铁焰旗帜，旗帜之上立着一块精制铁牌，上面镌刻着棺中主人的肖像及简略介绍。
再后面是三十二名唢呐手和一名鼓手，队尾是四十名全身素缟将鸟铳斜持胸前的铁焰射手。
当整支队伍行出城门，一声苍凉绵长的鼓响打破了外城的寂静，紧接着高亢嘹亮的唢呐声蓦然齐声响起，将英魂的呜咽传遍了铁焰的内外城。
一些被唢呐声从睡梦中吵醒的居民纷纷推开家门，揉着惺忪的睡眼查看外面到底发生了什么，视野中出现的情景令他们渐渐瞪大了眼睛——这是铁焰镇在为昨天牺牲的两个士兵举办葬礼……
那铁牌上不但镌刻着两个牺牲战士的肖像和名字，还记载着他们的牺牲于何年何月何日哪一场战争。
随着唢呐的呜咽和一声声苍凉鼓响，街边上站着的人们越来越多，他们默默注视着这支奇怪的送葬队伍，心中复杂莫名……只是两个士兵，也可以得到这样的待遇吗？
当这支送葬队伍行至西军机大道掉头折返的时候，街边站立的人群已经挤得密密麻麻，或许是因为这送葬队伍散发着过于庄严肃穆的气氛，所有人不约而同的保持着沉默，直到目送这支送葬队伍再回到城下。
西城门上，铁焰镇主何顾亦是一身素缟，城墙上不知何时站满了军容整齐的铁焰士兵，他们和外城的居民一样，默默注视着这支队伍回到城下，然后在一阵响亮的踱步声中猛然立定，唢呐和鼓也旋即归于平静。
“铁焰不灭！”迎着城头的烈烈秋风，何顾肃然喊道，“为英魂送行！”
城墙上的数千士兵以拳捶胸，齐声吼道：“为英魂送行！”
四十名铁焰射手蓦然将手中鸟铳举向天空，‘砰’的一阵齐射，送行的枪声响彻长空。
这两名士兵的铁制肖像将被悬挂在铁焰内城东侧人工开凿出来的百米峭壁上，那座峭壁的顶端现在已经刻上了它的名字——英魂壁！
送葬的队伍返回城内，西城门再次吱呀呀徐徐关闭，大道两侧的居民却在很久以后才伴随着一声声叹息散去。
内城，开辟新城的会议已经开始了。
数十名铁焰高层将会议厅坐的满满当当，何顾正指着悬挂在墙壁上的地图说道：“第一座分镇，选址在吕梁山内黄河西岸的这片黄土原上。此地向西距离屯田新城不过二十里，距离铁焰镇路程亦不过四五十里，往来联系支援都算方便。”
“更重要的是，黄河由此向南六十里便是龙门渡口，而且一路水深岸直，无论行商运兵都多了一条水路选择。”
“第二座分镇选在澽水河畔以西，此地距离韩城县大约二十里，韩城是座大县，靠近这里更便于商贸往来，而且澽水直通黄河，条件允许的话两座分镇可以打通水路，为我们下一步发展打好基础。”
何顾扫视一下众人，见没人有发表意见的意思，便继续说了下去：“建设分镇主要有以下几个难点。第一，要充分考虑到官府可能会找我们的麻烦，我们可以先拉几箱银子去分镇周围铺铺路，毕竟我们刚刚帮官府击溃了王嘉胤，应该不至于太难解决。”
“第二，建设规划方面，小江已经派人去搜集这一方面的人才，我也会继续亲自参与，这是一切工作的基础，必须保障最优先执行。”
“第三，安全保障方面。我们目前的兵力不足以保障三个分镇的绝对安全，所以吸收王嘉胤的那些降兵就成了重中之重。我计划从一万降卒之中选拔五千较为精悍的加入我方部队，如果确实有可用之人，可以再多招募一千训练备用，余下众人遣去降营待用。另外再从外城选拔三千勇敢善战之人加入我方部队，最后加入我们直系部队两千人作为骨干，总共一万部队以二三五比例进行消化编制。”
“即，每百人一营，每千人一团，一万士兵共分为十个团，以内城直系部队为指挥骨干，起到以老带新加快归化的效果。其中黄河分镇驻扎三个团，澽水分镇驻扎四个团，另外三团在铁焰镇训练待用。”
“第四，施工人员的组建。从内城选拔两千人，外城选拔六千人，大营选拔一万两千人，组成两万人的建筑队伍分别遣往两镇。允许他们携带家眷，但家眷亦要做些力所能及的工作。此外，外城再选两千人，大营再选两千人，把屯田新城的面积再扩大一倍。”
“第五，在西城外二十里处建封闭式野战校场，用以驻扎新兵，军事操练、兵器测试。”
“最后是各地长官的任命问题。”何顾回到座位上坐下，再次扫视众人片刻，“江玉秀，彭阔！”
两人一起站起，齐声道：“属下在。”
“现任江玉秀为澽水分镇行政指挥使，统领一切政务事宜；陆凤翔任澽水分镇守备使，统领一切防务治安事宜；如有违反铁焰镇条例者，一律押回本镇受审发落。彭阔递补本镇守备使。”
两人拱手道：“属下明白。”
这些命令早已在何顾脑海中成型，一条条连珠炮般传达下去。
“白小鱼任黄河分镇行政指挥使，张天啸任黄河分镇守备使，相应责任同澽水分镇。”
“现新建三镇兵役司，我暂代招募司司长，统领三镇新兵招募、兵员训练及降卒整编事宜。”
“现新建战后处置司，任姜河西战后司司长，统领一切野战后备事宜，现主抓降营驻地治安稳定事宜。”
“学政局现扩建为三镇教育司，任唐青妍为教育司司长，统领三镇新式教育事宜，尤其要注重新兵降卒的疏导教育工作。”
“内卫营现扩建为三镇内卫军，各镇内卫编制一千人，步骑各半，任周岚为三镇内卫指挥使，统领三镇女官女匠安全事宜，许你在内外城及大营随意选人。”
“新建铁焰督察局，我暂代局长，阿矢、阿龙、阿冰、阿瞬为辅，征募十二至十五岁少年一百名，组建督察队，行三镇督察之事。”
最后，何顾把眼神投向了一直偷偷看向自己的丁万里，对方已经两个多月没有进过内城了，这次会议是何顾点名让他参加的。
何顾看着他，声音慢了下来：“丁万里。”
丁万里急忙挺身站起，回答的声音比谁都大：“属下在！”
“听说这次你们打的不错？”
丁万里把身体挺的越发笔直：“属下早该如此！”
“前第三迅骑营恢复编制待遇，即日起扩编为第三迅骑团……这一次，不要再让我失望！”
丁万里的眼眶瞬间红了，涩声吼道：“铁焰烈烈，有进无退！”
何顾微微出了一口气，还剩最后一条命令，沉默片刻后，他低声问道：“秦小影何在。”
秦小影在一个不起眼的角落站了起来：“在。”
“现新建铁焰科学研究院，任秦小影为院长，我为辅，拥有三镇最高招募权限。新建三镇文艺娱乐部，秦小影兼任部长，我为辅。”
所有人都愣住了，包括秦小影，他们甚至都不明白这两个新部门是干啥的……